山東省是輪胎大省，輪胎產業是我省的傳統優勢產業之一，輪胎產能約占全國的 55%，但目前輪胎行業仍存在產能落后、同質化嚴重、自主創新能力不強等問題。2021 年，山東省人民政府印發《山東省“十四五”制造強省建設規劃》，規劃指 出，到 2025 年，山東省輪胎產業產值達到 2000 億元；銷售收入過 100 億元輪胎企 業達到 8 家，其中，過 200 億元的 2 家以上，1~2 家企業進入全球輪胎行業前 10 位。

為引導傳統輪胎企業進行技術創新，促進輪胎行業高質量發展，2022 年 1 月 29 日，山東省人民政府辦公廳印發《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展促進能源資 源高質量配置利用有關事項的通知》（魯政辦字〔2022〕9 號），將輪胎行業納入“兩 高”范圍。2021 年 4 月，山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設領導小組印發《全省 落實“三個堅決”行動方案（2021—2022 年）》，其中對輪胎業落后產能退出做出了 部署，要求到 2022 年，退出年產能 120 萬條以下的全鋼子午胎、500 萬條以下的半 鋼子午胎產能。《方案》附件 1-6 列明的《“堅決淘汰一批”任務清單（輪胎）》，涉 及 18 家輪胎企業合計 3117 萬條輪胎產能，其中全鋼輪胎淘汰產能 556 萬條，半鋼輪胎淘汰產能 2561 萬條。

據山東省橡膠行業協會統計，2021 年我省綜合外胎累計產量 43506.06 萬條， 其中子午胎累計產量 43354.08 萬條。青島是世界橡膠行業矚目的焦點。在中國橡膠工業協會公布的 2022 年度百強企業入圍名單中，青島企業占據 12 席。同時，青島市作為山東省經濟龍頭之一，其橡膠輪胎產業優勢顯著，是國內橡膠輪胎產業鏈最完整、產學研合作最密切、品牌影 響力最廣的城市。

長期以來，橡膠輪胎產業一直是青島市的支柱性產業，也是青島市加快發展的十條千億級產業鏈之一，具備打造世界級橡膠新材料產業基地的基礎 和能力。制造業是青島市的立市之本、強市之基。青島市政府 2022 年工作報告提出要實施制造業“提振計劃”。同時，在 2022 年青島市黨代會報告中，筑牢實體經濟根基 的第一條舉措就是“推動制造業優先發展”。根據部署，高端化工行業作為在下一個 五年將重點發展的七大優勢產業之一，將聚焦產業鏈和創新鏈“兩鏈”融合發展，推 行重點產業鏈“鏈長制”，以創新引領優勢產業強鏈、新興產業建鏈、傳統產業延鏈補鏈，全力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化和產業集群生態化攻堅戰。